2019年全國工業和信息化工作會議在京召開

來源：工信微報

2018年12月27－28日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同誌重要批示，總結2018年工作，分析形勢變化，部署2019年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議，作題為“保持戰略定力 堅定信心決心 奮力開創製造強國和網絡強國建設新局麵”的講話，並對會議進行總結。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科技工業局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平
、辛國斌、羅文
，部黨組成員、國家煙草專賣局局長張建民，部黨組成員

、總工程師張峰
，部總經濟師王新哲出席會議。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)
，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)

，麵(mian)對(dui)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)
，全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)
，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)“四個意識”、堅定“四個自信”
，不折不扣踐行“兩個維護”
，深入落實黨中央、國務院決策部署，在困難挑戰超出預期的情況下，迎難而上、奮發作為，紮實推進製造強國和網絡強國建設
，圓滿完成全年目標任務
，工業通信業總體平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進。

一是工業運行保持在合理區間。認真落實中央“六穩”部署，消費提質擴容積極推進，新型信息消費創新活躍，綠色建材、高gao效xiao節jie能neng技ji術shu裝zhuang備bei推tui廣guang應ying用yong加jia快kuai，新xin能neng源yuan汽qi車che銷xiao量liang快kuai速su增zeng長chang
，製zhi造zao業ye投tou資zi回hui升sheng到dao較jiao高gao水shui平ping。新xin修xiu訂ding的de中zhong小xiao企qi業ye促cu進jin法fa貫guan徹che實shi施shi紮zha實shi推tui進jin。穩wen妥tuo應ying對dui中zhong美mei經jing貿mao摩mo擦ca。預yu計ji全quan年nian，全quan國guo規gui模mo以yi上shang工gong業ye增zeng加jia值zhi增zeng長chang6.3%左右，軟件和信息技術服務業務收入增長15%
，單位工業增加值能耗下降3.5%。

二是創新驅動發展步入快車道。製造業創新體係日趨完善。製造業創新中心建設新批複4家國家級中心。重點領域創新發展再創佳績。國家科技重大專項紮實推進，AG600水陸兩棲飛機成功實現水上首飛。工業強基工程穩步實施。首台套

、首批次政策效應持續顯現。評選出10個中國優秀工業設計獎。軍民融合發展持續深化。嫦娥四號探測器成功發射。

三san是shi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge縱zong深shen推tui進jin。結jie構gou性xing去qu產chan能neng持chi續xu加jia力li，工gong業ye產chan能neng利li用yong率lv穩wen中zhong有you升sheng。降jiang本ben減jian負fu取qu得de新xin成cheng效xiao。重zhong點dian領ling域yu標biao準zhun體ti係xi建jian設she紮zha實shi推tui進jin，中zhong高gao端duan產chan品pin供gong給gei水shui平ping穩wen步bu提ti升sheng。綠lv色se製zhi造zao工gong程cheng加jia快kuai實shi施shi。新xin能neng源yuan汽qi車che動dong力li蓄xu電dian池chi回hui收shou利li用yong試shi點dian積ji極ji推tui進jin。落luo實shi區qu域yu重zhong大da戰zhan略lve
，區qu域yu發fa展zhan協xie調tiao性xing增zeng強qiang。國guo家jia新xin型xing工gong業ye化hua產chan業ye示shi範fan基ji地di建jian設she質zhi量liang提ti升sheng。脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan深shen入ru推tui進jin。

四是新動能加速成長壯大。新興產業和先進製造業加速壯大，互聯網、大數據、rengongzhinengyushitijingjironghechixushenhua。yinfasannianxingdongjihua，qidongshishiyipishidianshifanxiangmu，gongyehulianwangtisufazhan。zhinengzhizaogongchengquanmianshishi。lianghuarongheguanlitixiguanbiaoquanmiantuiguang，zhongdianxingyeguganqiye“雙創”平台普及率超過75%，製造業數字化轉型步伐加快。湧現了一批服務型製造示範典型。

五是網絡強國建設紮實推進。提前超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務。5G研發和產業化進程加快。電信普遍服務成效明顯，行政村通光纖比例提升至98%
，貧困村通寬帶比例達95%

，提前實現“十三五”規劃目標。IPv6規模部署快速推進。行業管理和安全保障工作持續加強。預計全年，電信業務總量增140%，互聯網行業收入增長18%。

六是改革開放步伐加快。“放管服”改gai革ge持chi續xu深shen入ru。重zhong點dian領ling域yu改gai革ge加jia快kuai推tui進jin，移yi動dong通tong信xin轉zhuan售shou業ye務wu轉zhuan為wei正zheng式shi商shang用yong，中zhong國guo聯lian通tong混hun改gai方fang案an落luo地di實shi施shi，生sheng產chan經jing營ying類lei軍jun工gong科ke研yan院yuan所suo轉zhuan製zhi進jin入ru實shi施shi階jie段duan。主zhu動dong對dui外wai開kai放fang力li度du加jia大da，一yi般ban性xing製zhi造zao業ye全quan麵mian放fang開kai，製zhi定ding了le汽qi車che開kai放fang時shi間jian表biao和he路lu線xian圖tu
，全quan麵mian放fang開kai船chuan舶bo、飛機外商準入和專用車、新能源汽車股比限製。產業國際合作成效明顯。

會hui議yi強qiang調tiao，中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi對dui當dang前qian國guo內nei外wai形xing勢shi進jin行xing了le深shen刻ke分fen析xi，對dui明ming年nian經jing濟ji工gong作zuo作zuo出chu了le全quan麵mian部bu署shu，全quan國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua係xi統tong必bi須xu認ren真zhen學xue習xi領ling會hui，把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao中zhong央yang對dui形xing勢shi的de分fen析xi判pan斷duan上shang來lai，統tong一yi到dao中zhong央yang的de決jue策ce部bu署shu上shang來lai，抓zhua住zhu戰zhan略lve機ji遇yu，堅jian持chi底di線xian思si維wei，加jia強qiang前qian瞻zhan預yu判pan
，確que保bao完wan成cheng既ji定ding的de目mu標biao任ren務wu。

會議指出，經過40年改革開放
，我國經濟正處在轉變發展方式
、優化經濟結構
、轉換增長動力的攻關期。要保持戰略定力，堅定信心決心，把握和運用好加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放
、加快綠色發展、參與全球經濟治理體係變革等帶來的新機遇
，紮實推進製造強國建設，不斷實現新的重大突破。

會議強調
，要按照中央部署，把推動製造業高質量發展放到更加突出的位置，堅持並與時俱進地深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升
、暢通”上狠下功夫，以促進技術變革、提升產業鏈條為重點
，持續鞏固“三去一降一補”成果，著力增強微觀主體活力
、暢通國民經濟循環，采取有力措施，盡快改變比重下滑趨勢，努力建設製造強國。

會議對2019年重點工作進行了部署。總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju
，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，堅jian持chi新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi推tui進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan，堅jian持chi以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian
，按an照zhao中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi部bu署shu和he“六穩”要求，立足製造強國
、網絡強國建設全局，在“鞏固、增強
、提升

、暢通”上下功夫，堅定深化市場化改革、擴大高水平開放，著力激發微觀主體活力，強化創新驅動、改革推動、融合帶動
，統籌推進穩增長、強基礎、補短板、調(tiao)結(jie)構(gou)，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)，以(yi)優(you)異(yi)成(cheng)績(ji)慶(qing)祝(zhu)中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)成(cheng)立(li)70周年。

會議要求重點抓好八個方麵工作。

一是強化創新引領，加快發展先進製造業。聚焦重點、創新機製、youhuazhengce，tongchoutuijinzhizaoqiangguozhanlveshishi。bachuangxinbaizaichanyefazhandehexinweizhi，jiaqiangguanjianhexinjishugongguan。duizhizaoyechuangxinzhongxingongchengqianghuakaohepinggu
，shishidongtaiguanli。gongyeqiangjigongchengyaoqianghuaxietonggongguan，kuodayingyongguimo。jixutuijinkejizhongdazhuanxiangzuzhishishihejiexubuju。tuidongzhongdianlingyuchuangxinfazhan。jiansheyonghaoxincailiaoshengchanyingyongshifandengpingtai
，shenhuagaoduancailiaoshangxiayouqiyeduijie。kaizhanshejinenglitishengzhuanxiangxingdong，tuijingongyeshejizhongxinjianshe
，yindaochuangjianguojiagongyeshejiyanjiuyuan。youhuashoutaitaoshoupicizhengce。jiaqiangzhishichanquanbaohuhebiaozhunhuagongzuo。shenrutuijinxianjinguofangkejigongyetixijianshehejunminshenduronghe。

二(er)是(shi)聚(ju)力(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)
，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)省(sheng)份(fen)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)，開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)方(fang)案(an)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)查(zha)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)退(tui)出(chu)。實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)人(ren)口(kou)密(mi)集(ji)區(qu)危(wei)化(hua)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)造(zao)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)“三品”專項行動、裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)行(xing)動(dong)部(bu)署(shu)，實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)。培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)。深(shen)化(hua)部(bu)省(sheng)合(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)卓(zhuo)越(yue)提(ti)升(sheng)。落(luo)實(shi)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)部(bu)署(shu)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)定(ding)點(dian)幫(bang)扶(fu)、網絡扶貧“硬”任務。深化電信普遍服務試點

，力爭2019年底前實現全國98%貧困村通寬帶。

sanshimiaozhunzhinengzhizao，dazaolianghuarongheshengjiban。dalituidonggongyehulianwangchuangxinfazhan
，jixukaizhanshidianshifanhechuangxinfazhangongcheng，jiakuaibiaoshijiexiguojiadingjijiedian、二er級ji節jie點dian建jian設she
，引yin導dao企qi業ye打da造zao標biao杆gan網wang絡luo。深shen入ru實shi施shi智zhi能neng製zhi造zao工gong程cheng，研yan製zhi推tui廣guang國guo家jia智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun。完wan善shan推tui廣guang兩liang化hua融rong合he管guan理li標biao準zhun體ti係xi
，支zhi持chi引yin導dao利li用yong新xin技ji術shu新xin產chan業ye新xin業ye態tai改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，推tui動dong製zhi造zao業ye加jia快kuai數shu字zi化hua轉zhuan型xing。深shen化hua製zhi造zao業ye與yu互hu聯lian網wang融rong合he發fa展zhan試shi點dian示shi範fan，重zhong點dian培pei育yu基ji於yu工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai的de製zhi造zao業ye“雙創”新模式。推行人工智能產業創新重點任務“揭榜掛帥”機製。抓好大數據產業發展試點
，促進工業大數據發展和應用。完善工業信息安全法規和製度體係。

四是培育國內市場
，保持工業經濟平穩增長。持續升級和擴大信息消費

，支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人
、虛擬現實等產品創新
，推動消費類電子產品智能化升級，引導各地建設一批新型信息消費示範城市。實施超高清視頻
、車聯網（智能網聯汽車）等產業發展行動計劃。完善新能源汽車積分管理製度，製定乘用車“第五階段”油耗標準。支持郵輪遊艇、旅居車、通用航空、文化裝備、冰(bing)雪(xue)裝(zhuang)備(bei)等(deng)大(da)眾(zhong)化(hua)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮(hui)投(tou)資(zi)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)，聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)補(bu)短(duan)板(ban)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，加(jia)快(kuai)謀(mou)劃(hua)和(he)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。進(jin)一(yi)步(bu)抓(zhua)好(hao)已(yi)出(chu)台(tai)促(cu)進(jin)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)。深(shen)化(hua)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)。加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)協(xie)調(tiao)。加(jia)強(qiang)輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)和(he)預(yu)期(qi)管(guan)理(li)。做(zuo)好(hao)中(zhong)美(mei)經(jing)貿(mao)磋(cuo)商(shang)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)。

五是激發市場活力，培育更具競爭力的優質企業。堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹中小企業促進法，促進各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公gong平ping參can與yu市shi場chang競jing爭zheng。推tui動dong落luo實shi金jin融rong支zhi持chi小xiao型xing微wei型xing企qi業ye發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi。引yin導dao擔dan保bao機ji構gou擴kuo大da小xiao型xing微wei型xing企qi業ye低di收shou費fei融rong資zi擔dan保bao業ye務wu規gui模mo。開kai展zhan中zhong小xiao企qi業ye質zhi量liang提ti升sheng幫bang扶fu
、企(qi)業(ye)管(guan)理(li)提(ti)升(sheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。推(tui)動(dong)優(you)化(hua)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)非(fei)公(gong)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)製(zhi)重(zhong)組(zu)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)，完(wan)善(shan)反(fan)壟(long)斷(duan)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)。實(shi)施(shi)促(cu)進(jin)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)通(tong)發(fa)展(zhan)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)激(ji)發(fa)和(he)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)，促(cu)進(jin)實(shi)業(ye)精(jing)神(shen)振(zhen)興(xing)。

六是提升支撐能力，釋放數字經濟潛能。繼續開展網絡提速降費
，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣
，做好建檔立卡貧困戶
、中小企業精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫遊費，嚴查資費營銷違規行為。推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6升級改造。開展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署

，紮實做好標準
、研發、試驗和安全配套工作，加速產業鏈成熟，加快應用創新。提升行業監管能力
，強化網絡實名、IPv6地址和ICP備bei案an管guan理li。出chu台tai鼓gu勵li和he規gui範fan新xin型xing電dian信xin業ye務wu健jian康kang有you序xu發fa展zhan的de指zhi導dao意yi見jian。深shen入ru推tui進jin行xing風feng建jian設she和he專zhuan項xiang治zhi理li，強qiang化hua用yong戶hu個ge人ren信xin息xi保bao護hu。提ti升sheng安an全quan保bao障zhang能neng力li。加jia大da無wu線xian電dian管guan理li力li度du。

qishishenhuagaigekaifang，chixuyouhuagongyetongxinyefazhanhuanjing。tuidongjinyibujiangdizengzhishuishuilvheqiyesuodeshui。daliqingliguifansheqishoufei
，chixutuijinzhengfubumenheguoyoudaqiyetuoqianminyingqiyezhongxiaoqiyezhangkuanqingqiangongzuo。shenhua“放管服”改革，推進重點領域改革和立法。開展“十四五”規劃前期研究。研究製定工業通信業產業政策轉型意見。加強人才隊伍建設。全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度
，落實船舶、飛機、汽車等行業開放政策，積極穩妥推進電信行業開放。建立健全外商投資安全審查機製。以“一帶一路”為重點，加強信息網絡基礎設施互聯互通、裝備製造和國際產能合作。務實推進重點領域雙邊多邊交流合作。

八是旗幟鮮明講政治，把全麵從嚴治黨引向深入。牢固樹立“四個意識”

，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹黨中央、國務院重大決策部署。認真謀劃和紮實推進“不忘初心 牢記使命”主zhu題ti教jiao育yu。認ren真zhen落luo實shi支zhi部bu工gong作zuo條tiao例li。全quan麵mian貫guan徹che新xin時shi代dai黨dang的de組zu織zhi路lu線xian，有you效xiao激ji勵li幹gan部bu擔dan當dang作zuo為wei。改gai進jin和he規gui範fan督du查zha工gong作zuo。切qie實shi加jia強qiang學xue習xi和he調tiao查zha研yan究jiu。履lv行xing全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang責ze任ren
，深shen化hua政zheng治zhi巡xun視shi巡xun察cha，落luo實shi中zhong央yang八ba項xiang規gui定ding及ji實shi施shi細xi則ze精jing神shen，強qiang化hua監jian督du執zhi紀ji問wen責ze，持chi續xu鞏gong固gu反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng壓ya倒dao性xing態tai勢shi。

會hui議yi強qiang調tiao
，全quan國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua係xi統tong要yao緊jin密mi團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，上shang下xia同tong心xin，迎ying難nan而er上shang，開kai拓tuo進jin取qu，以yi製zhi造zao強qiang國guo和he網wang絡luo強qiang國guo建jian設she的de優you異yi成cheng績ji慶qing祝zhu中zhong華hua人ren民min共gong和he國guo成cheng立li70周年，為決勝全麵建成小康社會、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程打下堅實基礎。

會議還對做好歲末年初各項工作作出了安排。

國家國防科技工業局
、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責人，各省（區、市）以及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門主要負責人

，各省（區

、市）通信管理局主要負責人，部屬各單位
、部屬各高校、部機關各司局主要負責人，中央有關單位和有關行業協會負責人參加會議。